小型玻璃瓶的生产流程

根据欧盟要求，会员国需在2011年年底将这项指令纳入国家法律。

所以这使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处。但部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入，极个别省级环保部门甚至违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，严重干扰了上市环保核查工作秩序。

然而，事故已经发生，影响已经形成，我们更应该思考的是，事故发生前环保部门频频亮起的红灯，为何没能阻止那378万公斤鱼的死亡？环保监管止不住企业污染 《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而下一次污染依旧接踵而至。7月3日爆发的污水泄漏事件，同样是在企业和环保部门的博弈之间，悄然发生。中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任潘家华道出了其中的行政逻辑：现在是环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。紫金矿业环保安全部总经理蓝选庆在接受媒体采访时透露，早在去年11月，环保部华东环保督查中心督查人员就已到上杭县对矿区进行督查，并指出了一些问题，紫金矿业还在口头上提出了整改措施。5月14日，环保部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，11家存在严重环保问题的上市企业被批评，紫金矿业因存在7项未按期完成整改的环保问题而名列榜首。

在县里的环评报告出来之后，环保部门曾要求地方政府将该电池厂300米以内的居民迁走，但至今没有落实。上杭，这个以重污染矿冶工业作为财政支柱的山区县，被认为一次次地演绎着中国环保的制度性失效，几成范本。前提必须是排污量符合大气二级标准的要求，符合人类生存的基本条件。

据了解，山西是全国第二批开展这一试点的省份二氧化硫主要由燃煤产生，长期以来因盛产煤而著称的山西，二氧化硫排放量也居于全国前列，是有名的排污大户。目前，山西各级政府出台了一系列排污交易政策，以促进管理规范、交易顺畅的排污权交易市场的形成。前提必须是排污量符合大气二级标准的要求，符合人类生存的基本条件。

据了解，山西是全国第二批开展这一试点的省份。这将有助于山西污染物总量的持续削减，逐步改善当地环境。

据介绍，排污权是一种特殊商品，企业并非购买排污权后，就可以随意进行二氧化硫的排放。记者１８日从山西省环保厅了解到，国家有关部门已批准山西从火电行业开始，开展二氧化硫排污权的有偿使用和交易试点工作。山西省环保厅总量控制处负责人说，二氧化硫排污权交易是指在环保部门的监管下，已采取治理措施但二氧化硫排放量难以再减少的企业，向已成功减少二氧化硫排放量的企业购买排污权，以保证二氧化硫的排污总量不超标。山西省公布的２００９年环境质量公告显示，除太原市外，全省其余１０个省辖市大气全部达到二级标准，全省１１９个县（市、区）中，除２９个仍未达标外，其余均已实现大气二级标准。

据环保部门统计，２００９年山西二氧化硫排放总量为１２６.８４万吨国家发展和改革委员会、环境保护部、科技部、国家林业局等有关部门负责人以及专家学者共150多人出席了会议。在全球气候变暖的背景下，欧美发达国家大力推进以高效能、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点，这对中国既是一种压力，更是一种挑战。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。

二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。中国政府将积极实施一系列强有力的政策措施来应对气候变化。

四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变化影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。

与会人员围绕低碳经济与示范区域发展规划、低碳经济发展与产业结构调整、碳汇储备与碳交易展望等议题进行了深入探讨。2010中国（大兴安岭）低碳经济论坛今天在黑龙江省大兴安岭地区漠河县举行。在这种挑战下，把降低二氧化碳排放强度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，将为我国调整产业结构，加快经济发展方式的转变，发展低碳经济，推进技术创新创造新的机遇。黑龙江省政协主席王巨禄表示，以哥本哈根会议为标志，不论是东方还是西方，是穷国还是富国都已经形成了低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类新概念的总称。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这是对世界的承诺，也是对我们继续加强应对气候变化工作提出的目标和要求。

全国政协人口资源环境委员会主任张维庆表示，我国的基本国情和所处的发展阶段决定了应对气候变化任务艰巨，面临着发展空间受限，减排压力不断增大的严峻挑战在全球气候变暖的背景下，欧美发达国家大力推进以高效能、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点，这对中国既是一种压力，更是一种挑战。

三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。与会人员围绕低碳经济与示范区域发展规划、低碳经济发展与产业结构调整、碳汇储备与碳交易展望等议题进行了深入探讨。

中国政府将积极实施一系列强有力的政策措施来应对气候变化。它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变化影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。这是对世界的承诺，也是对我们继续加强应对气候变化工作提出的目标和要求。黑龙江省政协主席王巨禄表示，以哥本哈根会议为标志，不论是东方还是西方，是穷国还是富国都已经形成了低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类新概念的总称。

一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。全国政协人口资源环境委员会主任张维庆表示，我国的基本国情和所处的发展阶段决定了应对气候变化任务艰巨，面临着发展空间受限，减排压力不断增大的严峻挑战。

2010中国（大兴安岭）低碳经济论坛今天在黑龙江省大兴安岭地区漠河县举行。在这种挑战下，把降低二氧化碳排放强度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，将为我国调整产业结构，加快经济发展方式的转变，发展低碳经济，推进技术创新创造新的机遇。

国家发展和改革委员会、环境保护部、科技部、国家林业局等有关部门负责人以及专家学者共150多人出席了会议当各区县、开发区水体考核断面水质超出规定的污染控制指标时，由西安市财政局向各区、县扣缴奖惩资金。

奖惩资金实行月考核，季缴纳，年结算，也就是说，每个月西安市环境监测部门都将对各考核断面进行检测，同时根据监测数据确定每月应缴纳的奖惩资金总额。陕西省西安市政府常务会议日前通过了《西安市渭河流域水污染防治考核办法(试行)》，全市21个区县及开发区将面临每月一次的水环境考试，凡考核断面水质化学需氧量超标的，将至少扣缴10万元奖惩资金。其中涉及到了黑河、涝河、新河、沣河、灞河等多条最终汇入渭河的河流。扣缴体现了不超不缴、少超少缴、多超多缴的原则。

《办法》规定，水体考核断面化学需氧量超标10mg/L以内时扣缴10万元，超标10~20mg/L以内时扣缴20万元，超标20~50mg/L以内时扣缴50万元，化学需氧量超标值大于50mg/L时，在扣缴50万元的基础上，每超标1mg/L追加扣缴5万元。《办法》明确了各区县及开发区的考核水体，共涉及到28个考核断面、20~30个排污单位。

西安市环保局有关负责人表示，这一方案是运用经济手段，实现整体污染下降《办法》规定，水体考核断面化学需氧量超标10mg/L以内时扣缴10万元，超标10~20mg/L以内时扣缴20万元，超标20~50mg/L以内时扣缴50万元，化学需氧量超标值大于50mg/L时，在扣缴50万元的基础上，每超标1mg/L追加扣缴5万元。

奖惩资金实行月考核，季缴纳，年结算，也就是说，每个月西安市环境监测部门都将对各考核断面进行检测，同时根据监测数据确定每月应缴纳的奖惩资金总额。《办法》明确了各区县及开发区的考核水体，共涉及到28个考核断面、20~30个排污单位。

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